«Наша Среда online» — Начинаем публикацию книги Арсена Мелик-Шахназарова «Нагорный Карабах: хроника одного предательства». Благодарим автора за предоставление права на публикацию.
Вступительное слово доктора политических наук Михаила Александрова
Уважаемый читатель!
Перед Вами уникальная книга. В ней рассказывается о драматической судьбе Нагорно-Карабахской Республики (НКР), захваченной и обезлюдевшей в сентябре 2023 года. В книге рассматриваются причины, движущие силы и субъективные факторы, повлекшие за собой трагедию демократического государства, просуществовавшего более 30 лет, но преданного и брошенного на произвол судьбы союзниками, друзьями, партнёрами и международными организациями, призванными защищать права человека. Следствием этой трагедии стало изгнание автохтонного армянского населения со своей исторической Родины.
Книга представляет собой сборник статей, интервью и других материалов, написанных автором в последнее десятилетие. В них рассматриваются различные аспекты кризиса, нараставшего вокруг Нагорного Карабаха, прежде всего, через призму российско-армянских отношений. В этих публикациях автор в меньшей степени уделял внимание внутренней политике Армении или позиции западных держав по нагорно-карабахскому урегулированию. Однако в аналитической первой главе книги эти аспекты получили своё адекватное освещение.
В первой главе даётся полноценная картина той дипломатической борьбы, которая развернулась вокруг Нагорного Карабаха и которая, в конечном итоге, привела к столь трагическому финалу. Особо хочется отметить, что эта глава представляет собой первое известное мне комплексное исследование международных аспектов нагорно-карабахской проблемы за весь период существования НКР. Как таковая, она рекомендуется к обязательному прочтению всеми, кто всерьёз интересуется этой темой.
Особое внимание, которое автор уделяет проблематике российско-армянских отношений в контексте нагорно-карабахского вопроса, представляется вполне обоснованным. Во-первых, потому что автор, будучи гражданином России отнюдь не в первом поколении, имел все основания рассматривать проблему именно под этим углом. А, во-вторых, потому, что в данный исторический период именно Россия имела наибольшее военно-политическое влияние в регионе Закавказья, а, следовательно, политика России оказывала определяющее воздействие на развитие ситуации вокруг Нагорного Карабаха.
Данная книга уникальна по нескольким причинам. Прежде всего, это редкая книга. Книг на эту тему не написано и вряд ли будет написано в ближайшие годы, поскольку специалистов, владеющих материалом по данной теме во всём мире можно пересчитать по пальцам. И не все они имеют время и желание прямо сейчас браться за такую работу. Особенно если учесть, что для власть предержащих — и у нас в России, и на Западе, да и в Армении — эта тема не очень удобна, чтобы её подробно освещать. А, следовательно, и ресурсов на её исследование не выделяется и, наверное, ещё долго выделяться не будет.
К счастью, автор книги, Арсен Мелик-Шахназаров, является одним из тех людей, который знаком с нагорно-карабахским вопросом досконально. С момента начала карабахского национально-освободительного движения, возникновения Нагорно-Карабахской Республики и первые годы её существования он проработал журналистом, освещавшим нагорно-карабахский конфликт, в том числе непосредственно в Нагорном Карабахе. Корреспондентом при главном редакторе газеты «Советский Карабах», ряда армянских, российских и международных СМИ. Будучи выпускником факультета Международной журналистики ещё советского МГИМО, он делал это с высоким профессионализмом.
Здесь сказалось и то, что сам Арсен — выходец из семьи советского дипломата. Его отец, Ашот Мелик-Шахназаров, тоже выпускник МГИМО, более 30 лет проработал в МИД СССР, был удостоен ранга Чрезвычайного и Полномочного Посланника. А после распада СССР он ещё 12 лет служил в МИД независимой Армении, где с сентября 1997 года имел ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла. Он также много писал: об Африке, о спорте; написал историческую повесть «Олимпионик из Артаксаты», увидевшую свет в Москве в 1986 году, и изданную позже на армянском и английском языках.
Арсен пошёл по стопам отца. Освещая события азербайджано-карабахской войны 1991–1994 гг., участвовал в первых прямых переговорах Степанакерт-Баку на линии фронта близ карабахского города Мардакерт 28 июля 1993 года, после падения азербайджанского Агдама. В 1994–1997 гг. был экспертом делегации Нагорно-Карабахской Республики на трёхсторонних переговорах Азербайджан-Нагорный Карабах-Армения под эгидой Минской группы ОБСЕ по Нагорному Карабаху. Был советником нескольких министров иностранных дел НКР, начиная с первого из них — Аркадия Гукасяна, впоследствии Президента НКР (1997–2007).
К тому же более четверти века он работал в неофициальном представительстве НКР в Москве и был причастен к анализу и освещению вопросов, связанных с Нагорным Карабахом. Интересно, что по работе и жизни ему много пришлось общаться с однокашниками отца по МГИМО: послами Владимиром Ступишиным (первым посолом России в Армении) и Владимиром Казимировым (спецпредставителем Президента РФ по урегулированию нагорно-карабахского конфликта и сопредседателем Минской группы ОБСЕ по Нагорному Карабаху в 1992-1996 гг.).
Перу Арсена Мелик-Шахназарова принадлежит ещё одна фундаментальная работа по этой тематике: «Нагорный Карабах: факты против лжи. Информационно-идеологические аспекты нагорно-карабахского конфликта», изданная в 2009 году в Москве тиражом в 3 тысячи экземпляров и переизданная затем в Минске. Кстати, говоря, дед Арсена, уроженец былой столицы Нагорного Карабаха Шуши Зарэ Самсонович — автор мемуаров «Записки карабахского солдата» о событиях в Арцахе в 1918–1920 гг., единственного в своём роде на русском языке.
Ну и, наконец, последнее. Арсен Мелик-Шахназаров принадлежит к древнему карабахскому владетельному роду, уходящему вглубь веков. О своих предках — офицерах, дипломатах и людях науки, — он издал в 2011 году книгу «Владетели Варанды на службе Империи». Поэтому он прекрасно знает различные, самые глубокие, аспекты карабахской истории и культуры, понимает психологию карабахцев и их характер. Всё это позволило ему очень квалифицировано анализировать происходящие события и делать правильные выводы.
Конечно, встречаются в книге и моменты, с которыми можно поспорить. Но они касаются, скорее, нюансов оценок и эмоциональности освещения событий, но не существа происходящего. Книга наполнена актуальным фактическим материалом, который к тому же систематизирован тематически. Поэтому книга будет весьма полезна любому читателю, интересующемуся темой Нагорного Карабаха, российской внешней политики в Закавказье, внешней политики Армении и Азербайджана, роли в регионе Турции и Ирана, а также вовлечённости в регион США и стран Евросоюза.
Главный интерес эта книга будет представлять для будущих исследователей проблем Закавказья: студентов, аспирантов и вообще экспертов, профессионально занимающихся вопросами внешней политики и международных отношений. Причём не только в России и Армении, но и в других странах.
Придёт время, и тема Нагорного Карабаха вновь приобретёт актуальность в международном контексте. Отсутствие справедливого решения нагорно-карабахского вопроса не может остаться без последствий. Изгнанный народ никогда не забудет и не простит этнической чистки, осуществлённой азербайджанскими властями при попустительстве мировых держав. Любое мирное соглашение, даже если оно будет достигнуто, не может быть устойчивым, если игнорирует принцип справедливости.
Со временем изменится военно-политическая обстановка, произойдут перемены в настроениях людей, к власти придут новые правители. И возвращение к теме справедливого урегулирования нагорно-карабахского вопроса станет неизбежным. И тогда эта книга послужит надёжным подспорьем для тех, кто будет принимать решения, ибо она даёт возможность выучить невыученные уроки и не допускать ошибок, которые сделали предшественники.
Михаил Александров,
доктор политических наук,
бывший заведующий отделом Кавказа Института стран СНГ
НАГОРНЫЙ КАРАБАХ: ХРОНИКА ОДНОГО ПРЕДАТЕЛЬСТВА
Глава 1
Миражи и закулисные интриги нагорно-карабахского конфликта
Я определённо вижу возможность
возвращения армян Нагорного Карабаха.
Это нельзя игнорировать.
Мы должны продолжать борьбу.
Вы должны продолжать бороться.
Необходимо помочь им бороться за право
на возвращение на свою Родину.
Вы проиграете в тот день,
когда перестанете бороться.
Луис Морено Окампо,
Прокурор Международного уголовного суда (2003–2012)
Этническая чистка на глазах мирового сообщества
19 сентября 2023 года азербайджанские вооружённые силы, в очередной раз грубо нарушив Трёхстороннее заявление руководителей Азербайджана, Армении и России от 9 ноября 2020 года и режим прекращения огня, вторглись на территорию Нагорного Карабаха, всё ещё оставшуюся под контролем Нагорно-Карабахской Республики (НКР) после 44-дневной войны 2020 года. Российский миротворческий контингент (РМК), призванный обеспечивать безопасность Нагорного Карабаха и его населения в зоне миротворческой операции, своей роли не выполнил и азербайджанской агрессии не остановил.
Официальный Ереван также занял позицию невмешательства, фактически предоставив НКР самой себе.
Силы Армии обороны Нагорного Карабаха и добровольцы из населения Арцаха к сентябрю 2023 года занимали исключительно очаговую оборону в силу своей малочисленности (в период 2020–2023 гг. из Арцаха были выведены все военнослужащие из Армении и почти вся тяжёлая техника). Российские миротворцы не препятствовали проникновению азербайджанцев вглубь зоны миротворческой операции РФ. Тем самым азербайджанским силам удалось зайти в тылы и расчленить территорию НКР на не связанные друг с другом районы и участки. Более чем сутки продолжались ожесточённые бои, в ходе которых агрессор потерял до тысячи человек одними убитыми. Но силы обороны Нагорного Карабаха не смогли в одиночку противостоять азербайджанской военной машине, действующей при поддержке Турции и Израиля. Тем более, что тысячи мирных жителей, женщин и детей в деревнях и посёлках Арцаха оказались во вражеском окружении и им грозила гибель.
В ходе агрессии Азербайджана и сразу после неё в Нагорном Карабахе погибли более 500 человек, были разрушены сотни жилых домов, линии электропередач, вышки сотовой связи, прочие объекты гражданской инфраструктуры, прервано сообщение между городами и районами, были зафиксированы многочисленные жестокие убийства гражданских лиц, развёрнут террор и запугивание мирного населения.
Через несколько дней всё армянское население НКР было вынуждено покинуть свою историческую Родину. В Нагорном Карабахе произошла этническая чистка автохтонного населения.
В XXI веке, на глазах мирового сообщества был стёрт с лица земли целый народ с самобытной историей и культурой, тысячелетиями населявший Нагорный Карабах — Арцах, один из древнейших очагов христианства в мире. И это же мировое сообщество, за редким исключением делает вид, что ничего не произошло. Вокруг трагедии армян Нагорного Карабаха накручена масса лжи и передёргиваний фактов, в том числе и в СМИ России.
Причины этой трагедии, наверное, будут ещё не раз анализироваться не только армянскими, но и российскими и западными историками и политологами. К сожалению, пока развёрнутых научных работ на эту тему не написано. Между тем, эта тема чрезвычайно важна не только для будущего армянской нации. Уроки Нагорно-Карабахской Республики должны быть выучены. По этой причине я посчитал необходимым написать эту работу. Возможно, будущие исследователи нагорнокарабахской трагедии не согласятся с некоторыми моими выводами и оценками. Однако, надеюсь, что собранный здесь материал послужит хорошей источниковой базой для исследователей нагорнокарабахского конфликта.
НКР была состоявшимся государством, а её непризнание Арменией было грубой ошибкой
Подробно о зарождении и ходе азербайджано-карабахского (нагорно-карабахского по терминологии ОБСЕ) конфликта мы посвятили монографию «Нагорный Карабах: факты против лжи», увидевшую свет в 2009 году (http://russiaartsakh.ru/node/1519).
Там же было подробно рассказано о ходе процесса урегулирования вплоть до 2008 года. Отметим, что монография эта до сих остаётся наиболее подробным исследованием вопроса на русском языке. В ныне предлагаемой вниманию читателя книге эти вопросы затрагиваются опосредованно, если не считать первые три статьи второй главы.
Нагорно-Карабахская Республика, рождённая в горниле карабахской национально-освободительной войны 1991–1994 годов, была устойчивым государственным образованием. Основанная на принципах реального народовластия, она имела развитую систему демократических институтов. В республике регулярно проводились выборы, обеспечивалась сменяемость власти. За время существования НКР там сменилось пять президентов. В парламенте были представлены несколько политических партий. Оппозиция не подвергалась гонениям и преследованиям, что являлось характерной особенностью большинства государств постсоветского пространства. Одним словом, в плане создания новой государственности НКР могла дать фору материнской Армении, не говоря уже о диктаторском Азербайджане.
НКР располагала боеспособными вооружёнными силами, имеющими приличный боевой опыт. Она также обладала неплохо функционирующей экономикой, которая могла поддерживать жизнь местного населения в основном самостоятельно, лишь частично опираясь на уменьшавшиеся год от года дотации со стороны Армении и помощь зарубежной армянской диаспоры. И всё же это государство не смогло сохраниться, и было уничтожено турко-азербайджанской агрессией. И это притом, что другие непризнанные государства на территории бывшего СССР, такие как Абхазия, Южная Осетия и Приднестровье пока сохраняют свою государственность.
Причины трагедии Нагорно-Карабахской Республики многогранны. Они состоят в неблагоприятном стечении объективных и субъективных факторов. Объективные факторы состояли в обострении геополитической борьбы в Закавказье между Россией и Западом, а субъективные — как в ошибках армянского руководства, так и в предательстве со стороны союзников, друзей и партнёров Армении. При этом азербайджанская дипломатия грамотно использовала противоречия между Россией и Западом, а армянское руководство, почивавшее на лаврах после военной победы в 1990-х, видимо, расслабилось, понадеялось на то, что сложившееся статус-кво вечно, и допустило ряд роковых ошибок уже в первые годы существования НКР.
Грубой ошибкой было непризнание Арменией независимости НКР сразу же после завершения военной фазы конфликта. Между тем, юридических оснований для этого было более чем достаточно. Прежде всего, создание НКР было вполне легитимно с точки зрения законодательства СССР и международного права.
3 апреля 1990 года был принят Закон СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», регламентирующий порядок выхода союзной республики, проведения с этой целью референдума и т. п.
Статья 3 закона гласила:
«В союзной республике, имеющей в своём составе автономные республики, автономные области и округа, референдум проводится отдельно по каждой автономии. За народами автономных республик и автономных образований сохраняется право на самостоятельное решение вопроса о пребывании в Союзе ССР или в выходящей союзной республике, а также на постановку вопроса о своём государственно-правовом статусе.
В союзной республике, на территории которой имеются места компактного проживания национальных групп, составляющих большинство населения данной местности, при определении итогов референдума результаты голосования по этим местностям учитываются отдельно».
В сентябре–декабре 1991 года Нагорный Карабах воспользовался Законом СССР от 3 апреля 1990 г. для провозглашения Нагорно-Карабахской Республики (НКР) и её легального выхода из состава бывшей Азербайджанской ССР. При этом избежав какого-либо законодательного конфликта в этой процедуре (подробнее об этом см. статью «Образование НКР безупречно с точки зрения международного права», стр. 73).
Во-вторых, НКР была признана международными посредниками и, главное, Азербайджаном, как самостоятельная сторона конфликта ещё в годы азербайджано-карабахской войны 1991–1994 гг. Баку, особенно когда терпел военные поражения, неоднократно вёл переговоры именно с Республикой Арцах. Посол Владимир Казимиров, полномочный представитель президента Российской Федерации по Нагорному Карабаху и сопредседатель Минской группы ОБСЕ от России в 1992–1996 гг. констатировал: «До осени 1993 года Ереван участвовал в подписании всего двух соглашений, во всех остальных случаях азербайджанцы вели переговоры непосредственно с карабахской стороной. Все соглашения о прекращении огня подписывались между Баку и Степанакертом без участия Еревана».
В документах СБСЕ–ОБСЕ Нагорный Карабах признавался самостоятельной стороной конфликта, что подтверждает целый ряд документов этой организации:
- итоговый документ Будапештского саммита СБСЕ 1994 года;
- соглашение об укреплении режима прекращения огня, подписанное 4 февраля 1995 года Азербайджаном, НКР и Арменией под эгидой ОБСЕ;
- Пражское, марта 1995 года заявление действующего председателя ОБСЕ и другие.
(Об этом см. статью «Нагорный Карабах — сторона конфликта в переговорном процессе в рамках Минской группы ОБСЕ», стр. 79).
Напомним, что три стороны конфликта — Азербайджан, Нагорный Карабах и Армения — заключили при посредничестве РФ 12 мая 1994 года бессрочное соглашение о прекращении огня и обязались решать вопрос путём переговоров. Азербайджан многократно нарушал это соглашение, и даже объявил об отказе от него в апреле 2016 года, после 4-дневной агрессии против Нагорно-Карабахской Республики. Тогда это не прошло из-за сплочённой позиции тройки стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ по Нагорному Карабаху — России, США и Франции. А также из-за строгого предупреждения Баку со стороны Госсекретаря США Джона Керри.
В какой-то момент Азербайджан осознал, что признав НКР стороной конфликта, допустил серьёзную ошибку и стал предпринимать последовательные, но настойчивые шаги, чтобы вывести НКР как самостоятельную единицу из переговорного процесса. Этому служило де-факто переформатирование переговорного процесса из раундов трёхсторонних переговоров к прямым переговорам президентов Армении и Азербайджана Роберта Кочаряна и Гейдара Алиева.
Возможно, тут сыграл роль тот факт, что Роберт Кочарян был сам выходцем из Нагорного Карабаха и полагал, что никто не сможет лучше представлять интересы НКР, чем он сам. Но последовав за личными амбициями и самолюбием, он попал в поставленную Азербайджаном ловушку. Де-факто вывод НКР из прямого переговорного процесса ослабил политические основания для признания независимости НКР.
Тем не менее, даже после этой ошибки у армянского руководства существовала возможность безболезненно для себя признать независимость НКР. Эта возможность существовала до середины 2000-х годов и объяснялась тем, что руководство России в то время было настроено проармянски. Этому способствовали и объективные причины, в частности, высокий уровень армяно-российского военно-политического сотрудничества.