«Наша Среда online» — Продолжаем публикацию книги Арсена Мелик-Шахназарова «Нагорный Карабах: хроника одного предательства». Благодарим автора за предоставление права на публикацию.
Агрессия Баку и Анкары против Нагорного Карабаха при поддержке Израиля, Пакистана и наёмников-джихадистов
Как следствие, 27 сентября 2020 года азербайджанские войска начали масштабное вторжение на территорию Нагорного Карабаха, в очередной раз нарушив бессрочное соглашение о прекращении огня от 12 мая 1994 года. Началась 44х дневная война.
Нагорно-Карабахская Республика подверглась не просто нападению Азербайджана, но агрессии Тройственного союза Анкары, Баку, сирийских джихадистов (последние были завербованы Турцией из числа местных прокси). А стояли за этой агрессией такие страны как Израиль, Великобритания, Пакистан. Израиль к тому же интенсивно вооружал Азербайджан, получая взамен нефть.
И это мнение отнюдь не только автора книги. О том же открыто говорили многие исследователи как за рубежом, так и в России. Например, уже цитированный выше учёный и дипломат Николай Платошкин: «И на Армению в Карабахе напал не Азербайджан, а Израиль, Турция и Азербайджан. И тогда ещё, та война 2020 года показала нам вообще-то, что нас ждёт: и беспилотники эти все, но мы, к сожалению, выводов не сделали» (http://russiaartsakh.ru/index.php/node/24812).
В 44-дневной войне 2020 года главную роль, по мнению серьёзных военных экспертов, сыграли дальнобойная артиллерия и РСЗО. Что противоречит версии СМИ о том, что решающую роль сыграли турецкие и израильские БПЛА (в чём был элемент их рекламы на рынке вооружений). Именно преимущество в современных артиллерийских системах и РСЗО способствовало успеху турко-азербайджанцев. Печально, но факт: большинство этих систем были проданы Баку Москвой и Минском — союзниками Армении по двустороннему Договору 1997 г. и договору об ОДКБ. Некоторые из проданных ими Баку вооружений были уникальны, их нет на вооружении стран НАТО. Такова, например, российская тяжёлая огнемётная система ТОС-1А «Солнцепёк» или белорусская РСЗО «Полонез».
Формат данной работы не предусматривает освещения хода и результатов военных действий во время 44-х дневной войны. Автор видел свою задачу лишь в том, чтобы дать оценку её политических последствий. А они таковы, что Армения осталась фактически одна в противоборстве с враждебной коалицией государств. Азербайджан получил поддержку от Турции, Пакистана и Израиля, в то время как Армению не поддержал никто.
Россия не сделала ничего, чтобы помочь своему союзнику. ОДКБ не выступила в поддержку Армении.
США и НАТО не осудили азербайджанскую агрессию. Международные организации и страны-сопредседатели Минской группы ОБСЕ по Нагорному Карабаху отделывались общими пустыми заявлениями.
В этой связи очень показательно заявление президентов России, США и Франции (стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ) от 1 октября 2020 года. В нём не было ни слова критики Азербайджана за развязанную агрессию. Говорилось просто об осуждении «эскалации насилия… в зоне нагорно-карабахского конфликта», а также содержался призыв «к немедленному прекращению боевых действий между вооружёнными силами участвующих сторон». Также говорилось о необходимости для Армении и Азербайджана незамедлительно возобновить переговоры под эгидой Минской группы ОБСЕ. Характерно, что даже это беззубое заявление вызвало возмущение Турции, однозначно поддерживавшей Азербайджан.
Как справедливо отмечал в этой связи посол Владимир Казимиров, (спецпредставитель Президента РФ по урегулированию нагорно-карабахского конфликта и сопредседатель Минской группы ОБСЕ по Нагорном Карабаху в 1992–1996 гг.):
«Странно, что никто из сторон конфликта или посредников так и не поднял важнейший вопрос — кто сорвал перемирие 12 мая 1994 года? Ведь оно не имело срока действия, было бессрочным (по умолчанию), как многие международные документы. Стать нам безразличными к его срыву недопустимо, и не только потому, что его достигла Россия. Сорван важный международный договор, из-за чего убиты тысячи людей, вдвое больше раненых, десятки тысяч бежали, несметны разрушения».
(«Независимая газета», 26.11. 2020 г.)
Уже по окончания войны агрессию Азербайджана и Турции против Нагорного Карабаха осудила Франция решениями Национального Собрания и Сената, которые также призвали президента страны признать Нагорно-Карабахскую Республику. Парламенты ряда других стран — Бельгии. Нидерландов, Чили также осудили агрессию Азербайджана.
Посол Владимир Казимиров многократно высказывал недоумение в связи тем, что Москва не осудила срыв Азербайджаном соглашения о прекращении огня от 12 мая 1994 года. «Слишком неуклюже не замечать, не признавать или прятать “автора” срыва перемирия и обилия человеческих потерь. Особенно для сопредседателей Минской группы ОБСЕ, тем более России. Она достигла и закрепила то перемирие (как и нынешнее). Есть аксиома для посредников — быть нейтральными к сторонам конфликта. Но есть и другая: служить истине, не скрывать её. А тут даже далёкие от региона конфликта парламентарии Франции и Бельгии, отметив то перемирие, признали, что именно Азербайджан начал эту войну в Карабахе и нарекли его агрессором. Неужто России так трудно разобраться, чья в чём вина? А не загадочно молчать», — с горечью отмечал ветеран российской дипломатии (https://regnum.ru/article/3135665, 08.12.2020 г.).
Трёхстороннее заявление и ввод российских миротворцев в Нагорный Карабах
В конечном итоге, посреднические усилия России помогли добиться прекращения огня. 9 ноября 2020 года было подписано «Заявление Президента Азербайджанской Республики, Премьер-министра Республики Армения и Президента Российской Федерации» (далее — Трёхстороннее заявление). В нём оговаривались условия прекращения боевых действий.
Документ предусматривал, что вдоль линии соприкосновения в Нагорном Карабахе и вдоль Лачинского коридора развёртывается российский миротворческий контингент (РМК) в количестве 1960 военнослужащих со стрелковым оружием, 90 бронетранспортёров, 380 единиц автомобильной и специальной техники. Срок пребывания РМК устанавливался в 5 лет «с автоматическим продлением на очередные 5-летние периоды, если ни одна из сторон не заявит за 6 месяцев до истечения срока о намерении прекратить применение данного положения».
Анализируя Трёхстороннее заявление, можно констатировать, что Азербайджану удалось добиться тех промежуточных целей, которые он ставил в ходе переговоров в рамках Минской группы ОБСЕ и даже больше — возвращение семи районов вокруг Нагорного Карабаха, а также оккупацию Гадрута и Шуши. И всё же конечной цели — поглощения всего Нагорного Карабаха он не достиг. Более того, Баку пришлось согласиться на ввод в Нагорный Карабах российских миротворческих сил. А это ограничивало возможности Азербайджана по военному давлению на НКР в будущем, в том числе путём военных провокаций, обстрелов и ползучего захвата территории. Естественно, с тем пониманием, что РМК добросовестно выполнял бы взятые на себя обязательства по обеспечению безопасности Нагорного Карабаха.
Однако на тот момент у России не было оснований, чтобы этого не делать. Напротив, Россию возникшая ситуация вполне устраивала. А российская дипломатия праздновала победу, полагая, что переиграла США, Англию, Евросоюз и Турцию. Получалось, что Россия без единого выстрела получила военное присутствие на территории, которую Азербайджан считал своей, сохранив при этом военное присутствие в Армении. Западные «партнёры» были отодвинуты на задний план, также как и Турция, а Россия становилась главным разводящим в Закавказье.
Хотя если рассуждать на эту тему, то можно прийти к выводу, что, если бы Кремль не стал ориентироваться на Азербайджан, а выбрал бы укрепление военного союза с Арменией, то Россия могла бы добиться в Закавказье гораздо более впечатляющих результатов. Давайте представим, что Армения вместе с Россией признали бы независимость НКР. А затем Москва по просьбе властей НКР разместила бы на территории республики свою военную группировку.
Читатель может возразить, что в этом случае Азербайджан сразу же бросился бы в объятия НАТО. Но это вовсе не факт, так как Москва могла бы заинтересовать Азербайджан возвращением семи районов вокруг НКР (за исключением Лачинского коридора), но не сразу, а постепенно, по одному в год и при условии, что во всех этих районах оставался бы российский миротворческий контингент, как гарант безопасности НКР. И что выбрал бы Азербайджан? Вступление в НАТО с перспективой дальнейшего конфликта с Россией и полной утраты государственности? Или возвращение семи районов без НАТО, но с российским военным присутствием? По-моему, ответ очевиден. Выбрал бы возвращение семи районов без всяких колебаний.
Так что ввод российского миротворческого контингента в НКР в 2020 году, если и был успехом российской дипломатии, то очень слабеньким по сравнению с тем успехом, которого можно было бы достичь, если бы внешняя политика России велась рациональным образом, а не через пень-колоду.
Расчёты Москвы не оправдались, Азербайджан обманул Кремль
Тем не менее, Трёхстороннее заявление всё же давало НКР шанс на выживание. Всё теперь зависело от воли российского руководства сохранить позиции России в Закавказье. Хотя срок пребывания РМК ограничивался 5 годами, но этот срок можно было бы продлевать по причине неурегулированности вопроса о статусе НКР. Даже если бы Азербайджан потребовал вывода российских миротворцев, этого можно было бы не делать, обвинив Баку в подготовке к развязыванию новой войны. А начинать вооружённый конфликт с Россией режим Алиева не решился бы.
При таком раскладе, чем дольше продолжались бы переговоры о статусе Нагорного Карабаха, тем было более выгодно для Москвы. Не случайно поэтому, российская дипломатия активно педалировала тему о том, что решение по статусу Нагорного Карабаха надо отложить на будущее.
Так, например, на пресс-конференции 18 января 2021 года глава МИД РФ Сергей Лавров заявил следующее: «Территория, на которой развёрнуты российские миротворцы, является зоной ответственности российского миротворческого контингента… Там есть тоже вопросы, связанные прежде всего с противоречиями вокруг статуса. Ровно потому, что статус Нагорного Карабаха, проблема статуса является такой противоречивой, если брать позиции Еревана и Баку. И было решено тремя лидерами обойти этот вопрос стороной. И оставить его на потом, на будущее. Этим, в том числе, должны заниматься и сопредседатели МГ ОБСЕ. Они сейчас возобновили свои контакты со сторонами, собираются ещё раз ехать в регион».
В похожем ключе Лавров высказался на форуме «Примаковские чтения» 9 июня 2021 года:
«Я понимаю, что сейчас многие говорят о том, что остался нерешённым статус Нагорного Карабаха. Это предстоит окончательно согласовать с участием сопредседателей Минской группы ОБСЕ, которые на данном этапе, наверное, должны не будировать проблему статуса, а содействовать укреплению мер доверия, решению гуманитарных вопросов, тому, чтобы армяне и азербайджанцы снова стали жить вместе в безопасности и в экономическом благополучии. И тогда, я вас уверяю, через пару–тройку лет, если мы наладим такую жизнь, все проблемы статуса будут решаться гораздо проще» (https://news.am/rus/news/647899.html)
Примечательно, что в июне 2021-го министр Лавров ещё признавал необходимость урегулирования нагорнокарабахского конфликта с участием Минской группы ОБСЕ по Нагорному Карабаху. Как видим, в тот период гн Лавров не чурался и словосочетания «Нагорный Карабах», которое позже, по требованию Баку, полностью исчезло из лексикона министра Лаврова и МИД РФ.
Но триумф российской дипломатии был недолгим. Турция, Англия, США и Евросоюз вовсе не собирались прекращать борьбу за Закавказье. Они ждали удобного момента, чтобы нанести контрудар и обнулить временный успех России. И этот момент наступил с началом Специальной военной операции (СВО) на Украине 24 февраля 2022 года.
Начало СВО кардинально повлияло на всю мировую политику, в том числе и на ситуацию вокруг Нагорного Карабаха. Перед самым началом СВО, 22 февраля 2022 года Россия и Азербайджан подписали «Декларацию о союзническом взаимодействии».
Москве этот документ был важен, так как она страстно желала перед тяжёлыми испытаниями, которые могла принести СВО, заполучить нового надёжного союзника. Ну, а Баку в тот момент не знал о предстоящей СВО и планировал, что в 2025 году, когда истечёт оговоренный срок пребывания РМК в Нагорном Карабахе, он сможет уговорить Москву вывести войска под предлогом, что они теперь союзники, и России нечего опасаться.
Как показали последующие события, расчёты Москвы не оправдались, Азербайджан надёжным союзником не стал. Более того, в Баку воспользовались тяжёлым положением, в котором оказалась Россия осенью 2022 года, чтобы осуществить свою стратегическую цель — поглотить Нагорный Карабах и выдавить российский миротворческий контингент из региона. Без сомнения, эта многоходовая комбинация не могла быть осуществлена Азербайджаном самостоятельно. За ним чувствовалась руководящая рука Турции и отголоски влияния Запада.
Первым шагом этой комбинации было прощупывание готовности России применить силу для защиты Армении в условиях ограниченного конфликта с Азербайджаном. Если бы Россия пришла на помощь Армении, это рассорило бы её с Баку и, одновременно, вынудило бы оттянуть силы с украинского фронта, где дела для российской армии в тот момент шли не самым лучшим образом. Если бы Россия не выступила в защиту Армении, то это дискредитировало бы её в глазах армянского общества и подтолкнуло бы Ереван в сторону Запада.
Несмотря на то, что Азербайджан только что подписал с Россией союзническую декларацию, Баку с удовольствием приступил к осуществлению этой операции, поскольку она несла ему вожделенную цель — возможность взять под контроль весь Нагорный Карабах. С учётом очень сложной ситуации на фронте на Украине вероятность военного вмешательства России в пограничный конфликт между Арменией и Азербайджаном стремилась к нулю. А однозначная политическая поддержка Россией Армении дала бы режиму Алиева возможность обвинить Москву в предвзятом отношении к Азербайджану и потребовать вывода РМК из Нагорного Карабаха раньше установленного срока.
В августе 2022 г. Азербайджан отверг российский проект урегулирования отношений между Арменией и Азербайджаном, согласно которому обсуждение статуса Нагорного Карабаха откладывалось на неопределённый срок. Азербайджанская сторона дала понять, что не собирается обсуждать с Арменией что-либо, связанное с Нагорным Карабахом, поскольку считала, что карабахский вопрос — это внутренний вопрос Азербайджана. Армянская сторона российский проект приняла.